中国式现代化100问丨第58问：如何筑牢中国式现代化的金融安全防线？

问：维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。如何筑牢中国式现代化的金融安全防线？

答：金融活，经济活；金融稳，经济稳。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。

防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题，维护金融安全是体现总体国家安全观的重要实践，是实现中国式现代化的重要举措和保障。中国式现代化进程中面临诸多外部不确定性冲击和内部风险隐患，需要坚持党的集中统一领导，坚持数字赋能的基本思想，坚持系统思维、底线思维，筑牢中国式现代化的金融安全防线。

金融安全范畴非常广泛。

从经济视角看，金融安全包括金融市场安全、金融机构安全、金融制度安全、宏观经济安全等；从交叉视角看，金融安全包括金融与政治安全、金融与国防安全、金融与信息安全、金融与生态安全等；从全球化视角看，金融安全包括金融自主权安全、金融开放安全、国际资本流动安全等。维护金融安全要遵循中国式现代化以人民为中心的发展思想。

防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局和人民财产安全。维护金融安全就是要更好地发展普惠金融，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好地满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。维护金融安全要按照总体国家安全观的要求，坚持以人民为中心，为推动中国式现代化、实现全体人民共同富裕贡献金融力量。

维护金融安全是提高服务实体经济发展效率和水平的重要举措。中国式现代化是高质量发展的现代化，实体经济是现代化产业体系的根基和命脉，以实体经济为支撑的现代化产业体系是中国式现代化的物质基础。习近平总书记强调，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职。

实现中国式现代化要统筹发展与安全的理念，既要深化对国际国内金融形势的认识，通过发展提升金融安全实力，营造有利于经济社会发展的安全环境，也要深化金融供给侧结构性改革，平衡好稳增长和防风险的关系。维护金融安全是实现中国式现代化国家总体安全的重要保障。

党的二十大报告首次以专章论述国家安全，强调必须坚定不移贯彻总体国家安全观。总体国家安全观以经济安全为基础，而金融是现代经济的核心。实现中国式现代化需要有现代化的中央银行制度、现代化的金融安全监管体系和现代化的金融安全监测预警体系等，坚持以改革创新为动力，提高运用科学技术维护国家安全的能力，提升金融安全现代化水平，不断塑造金融安全态势。

当前和今后一个时期，全球经济形势存在的不确定性和外部冲击持续加大，存在一系列金融安全隐患。

一是地方政府债务风险。受疫情等因素的影响，我国地方政府债务压力加大。

据财政部统计，2022年地方政府性基金预算本级收入比上年下降21.6%。地方财政自给能力下降，地方政府债务违约风险，特别是隐性债务问题呈现出风险上升趋势。

二是房地产市场不稳定性加剧。我国房地产行业的高杠杆率问题，容易导致房地产债务违约对银行业的冲击。同时，当购房者贷款违约风险上升，也将加剧对金融等多个领域的系统性风险。

三是数字金融新型风险。伴随数字经济发展，传统金融在经历数字化转型时也衍生出相关的新型风险。如数字货币风险。数字货币依托区块链等技术，其底层技术缺陷会对数字货币的安全性和高效性造成威胁。

因此，能否有力防范化解金融相关重大风险是顺利推进中国式现代化的重要保障。

筑牢中国式现代化的金融安全防线，实现金融安全体系和能力现代化需要坚持以下原则。

坚持党的集中统一领导，充分发挥党的领导政治优势。推进中国式现代化，必须坚持中国共产党的领导。

中国式现代化是中国共产党领导的有组织的现代化，中国共产党是实现国家安全治理体系最为关键的组织支撑。始终坚持党的集中统一领导是金融安全体系和能力现代化推动中国式现代化的可靠保证。坚持党的集中统一领导可以更好地体现社会主义制度的优越性，按照顾全大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，处置重点领域风险，为我们严控地方政府债务增量、促进房地产市场平稳健康发展提供可靠的政治保障。

坚持数字赋能，以数字化转型促进金融供给侧结构性改革。

中国式现代化必将是数字场景下的现代化，构建与新发展理念相适应的数字赋能融资体系是金融供给侧结构性改革的方向。要以技术为支撑，把数字化赋能的创新驱动力贯穿金融供给侧结构性改革的全过程，进而提高金融供给结构适应性和灵活性，使供给体系更好适应需求结构变化。

金融机构要完善数字化战略转型的顶层设计，构建以业务为中心、以数据为驱动、以技术为基础、以安全为底线的数字化转型框架；要努力打造数字化大数据风控、数字化精准营销、数字化精细运营的新业态；要加强外部合作交流，积极探索AI大模型技术的应用和发展，审慎应对其风险和挑战，助力金融业实现从数字化到智能化的跃升。

坚持系统思维，切实提升金融服务实体经济有效性。

要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，更好满足实体经济高质量发展的金融需求。重点促进消费信贷、产业链供应链、小微科创、民营企业等领域发展。加大新型消费和服务消费金融支持，促进新能源汽车、绿色家电等大宗消费。抓住新领域新赛道蕴藏的新机遇，持续增加先进制造业、战略性新兴产业、传统产业转型升级等重点领域金融供给，有力支持加快建设现代化产业体系。

金融机构要践行普惠金融的理念，完善敢贷愿贷能贷会贷长效机制，为小微企业提供续贷支持，持续加大对普惠型小微企业的贷款投放力度。

坚持底线思维，守住不发生重大系统性风险的底线。习近平总书记指出，“我们必须保持清醒头脑、强化底线思维，有效防范、管理、处理国家安全风险，有力应对、处置、化解社会安定挑战。

”要针对极端突发事件的关联性、衍生性、复合性等特点，构建多维立体式的金融安全防护体系。对于地方政府债务风险要努力实现杠杆率的平稳下降，保障地方政府的有效运转；对于房地产风险问题，要认真执行“保交楼”政策，稳定民生。要以强化金融监管为重点，积极推动金融安全监测预警体系的数智化改造和升级，加强金融监管问责。

也要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，做到早识别、早预警、早发现、早处置，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。

（西南财经大学中国金融研究院副院长、教授董青马，西南财经大学中国金融研究院教授、金融安全与发展研究中心主任尚玉皇）

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